Головним контрольно-ревізійним управлінням України проведено ревізію
фінансово-господарської діяльності Міністерства охорони здоров’я України за період
з 01.01.2008 по 18.11.2009. Ревізією встановлено порушень фінансової дисципліни,
що призвели до втрат матеріальних та фінансових ресурсів на загальну суму 1996 тис.
грн, та інші недоліки при плануванні та
організації виконання централізованих заходів і програм.
Зокрема, неврахування
Міністерством реальної потреби закладів охорони здоров'я у імунобіологічних
препаратах призвело до їх втрати на загальну суму 1 563,6 тис. гривень.
Станом на 30.10.2009 на складі ДП "Укрвакцина" утворилися залишки імунобіологічних
препаратів з простроченим терміном придатності, а саме: 2308,9 тис.
доз препарату Анатоксину дифтерійно-правцевого очищеного адсорбованого із
зменшеним вмістом антигенів, який було закуплено у 2007 році, на загальну суму 1500,8
тис. грн та 34900 доз вакцини для
профілактики туберкульозу зі зменшеним вмістом антигену (БЦЖ-М) на загальну
суму 62,8 тис. гривень.
Крім
цього, у 2008-2009 роках МОЗ України придбано на 991087 доз вакцини БЦЖ-М, КоКав, Верораб, анатоксину правцевого більше, ніж заявлено територіальними органами охорони
здоров'я, в результаті чого зайво використано 1850,4 тис. грн бюджетних коштів.
МОЗ
України не забезпечено контролю, а ДУО "Політехмед" та ДП "Укрвакцина" не вжито належних заходів щодо стягнення
штрафних санкцій та пені за
порушення постачальниками термінів поставки придбаного обладнання та імунобіологічних
препаратів, внаслідок чого державним бюджетом України недоотримано
394,5 тис. гривень.
У червні, серпні 2009 року керівному складу центрального апарату МОЗ
України виплачено премій без погодження органом вищого рівня на загальну суму 22,8 тис.
грн, чим порушено пп. в п. 4 постанови Кабінету
Міністрів України від 30.08.2002 № 1298. Крім цього, безпідставно виплачено
надбавку за почесне звання, яке не збігається за профілем діяльності, в сумі 1,4
тис. грн., чим порушено пп. 3 п. 3 постанови Кабінету Міністрів
України від 09.03.2006 № 268.
МОЗ України за період з 01.01.2008 по 01.09.2009 за рахунок бюджетних
коштів сплачено вартість комунальних послуг, спожитих сторонніми суб'єктами
господарювання, в сумі 12,7 тис гривень.
В порушення ст. 2 Закону України „Про джерела фінансування
органів державної влади” МОЗ України залучало фінансові
ресурси ДП „Державний фармакологічний центр”, що входить до сфери управління МОЗ України, як
додаткове фінансування на утримання апарату Міністерства.
Так, згідно договорів оренди протягом 2008-2009 років МОЗ України
орендував у ДП „Державний фармакологічний центр” 7 автомобілів із щомісячною платою за користування
однієї одиниці автотранспорту в розмірі 150 грн. За 2008 рік та І півріччя 2009
року МОЗ за оренду автомобілів сплачено 15,2 тис. гривень. Водночас, за період
з 01.01.2008 по 01.09.2009 витрати ДП „Державний
фармакологічний центр” на утримання автотранспорту,
що обслуговує МОЗ України, склали 1 122,7 тис. грн
та використані як додаткове фінансування на утримання апарату МОЗ України. Слід
відмітити, що фінансові плани ДП "Державний
фармакологічний центр" на 2008 та 2009 роки, у яких передбачалися витрати,
пов’язані з використанням службових автомобілів на обслуговування органу
державного управління МОЗ України в сумах 600 тис. грн
- у 2008 році та 1100 тис. грн - у 2009 році, затверджені
заступником Міністра охорони здоров’я.
Під час інвентаризації встановлено лишки матеріальних цінностей в
кількості 192 одиниці на загальну суму 92,8 тис. гривень.
Також, встановлено недоліки при плануванні та організації виконання
централізованих заходів і програм, що призвело до додаткових витрат бюджетних
коштів на загальну суму 41,4 млн грн
та неефективного
використання коштів державного бюджету в сумі 92,4 млн
гривень.
Зокрема, унаслідок закупівлі
лікарських засобів, виробів медичного призначення та обладнання через низку
посередників МОЗ України протягом 2007-2009 років додатково витрачено
бюджетних коштів на загальну суму 41,4 млн грн, в тому числі при поставці препаратів
вітчизняного виробництва – 2,9 млн
гривень. Внаслідок зазначеного, Міністерством не дотримано принципу
ефективності під час виконання бюджету, а саме не забезпечено досягнення
запланованих цілей при залученні мінімального обсягу бюджетних коштів, як це
визначено пп. 6 п. 1 ст. 7 Бюджетного кодексу України.
Відсутність
належного контролю зі сторони МОЗ за достовірністю інформацій з регіонів щодо
можливостей встановлення обладнання призвело до того, що з різних причин лікувальними
закладами не використовується 46 одиниць обладнання на загальну суму 86,7
млн грн, закупленого
МОЗ України у 2008 році в централізованому порядку, у тому числі
30 одиниць обладнання на суму 79,4 млн грн не використовується через відсутність належних
приміщень. Також 4-ма лікувальними закладами не використовується
6 одиниць обладнання на загальну суму 5,7 млн грн, придбаного у 2007 році. Зазначене є
недотриманням вимог пп. 6 п. 1 ст. 7 Бюджетного кодексу України, а саме принципу ефективності
при виконанні бюджету.
Крім зазначеного, встановлено інші порушення нормативно-правових актів,
що не призвели до втрат.
