Державною контрольно-ревізійною службою в плановому порядку проведено ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Міністерства аграрної політики України, управлінь агропромислового розвитку обласних та районних держадміністрацій (далі – Управління) у розрізі бюджетних програм та окремих підприємств, що входять до сфери управління Мінагрополітики, за 2009 рік та завершений звітний період 2010 року, з обсягом перевірених коштів на суму 702 млн гривень.

Загалом ревізіями виявлено фінансових порушень на суму понад 140,9 млн грн, із них: втрат фінансових і матеріальних ресурсів, допущених унаслідок порушень законодавства, – на 89,8 млн грн, втрат фінансових та матеріальних ресурсів, допущених унаслідок неефективних управлінських дій, – на 25,4 млн грн та інших порушень, що не призвели до втрат, на 25,7 млн гривень.

Проведеними ревізіями використання коштів, передбачених у державному бюджеті для здійснення фінансової підтримки підприємств агропромислового комплексу через механізм здешевлення короткострокових та середньострокових кредитів, установлено порушень на суму понад 16,6 млн гривень.

Так, Управлінням агропромислового розвитку Нікопольської РДА (Дніпропетровська область) у 2009 році незаконно відшкодовані відсотки за залученими короткостроковими кредитами ЗАТ „Птахокомбінат” з причини включення до розрахунку фінансової підтримки витрат на придбання у 2007 - 2008 роках комбікормів, ветеринарних препаратів на загальну суму 1,4 млн гривень.

Аналогічні випадки на суму понад 3,4 млн грн установлено в управліннях агропромислового розвитку Донецької, Київської, Кіровоградської, Черкаської областей.

Головним управлінням агропромислового розвитку Кіровоградської ОДА при відсутності зовнішньоекономічного договору на придбання техніки іноземного виробництва ЗАТ „Креатив” (Кіровоградська область) незаконно надано останньому часткову компенсацію вартості кредиту, залученого в іноземній валюті у сумі 2,5 млн гривень.

Подібні випадки виявлено в управліннях агропромислового розвитку Івано-Франківської, Одеської та Рівненської областей.

Управлінням Кельменецької райдержадміністрації (Чернівецька область) за наявності заборгованості з податку з доходів фізичних осіб незаконно надано фінансову підтримку на часткову компенсацію відсоткової ставки за залученим короткостроковим кредитом ТОВ „Дністрові роси” на суму 330,5 тис. гривень.

Такі ж випадки на суму близько 1,4 млн грн установлено в управліннях агропромислового розвитку Вінницької, Кіровоградської та Київської областей.

Через незадовільну роботу обласних управлінь агропромислового розвитку щодо контролю за обґрунтованістю надання сільськогосподарським виробникам фінансової підтримки виробництва продукції тваринництва та рослинництва було незаконно використано понад 5 млн грн державних коштів.

Так, ПП „Кристал”, ТОВ „Подільський господар 2004” та СТОВ „Каленицьке” (Хмельницька область) у 2009 році не зберегли поголів’я великої рогатої худоби та не повернули до державного бюджету коштів на загальну суму 199,3 тис. грн, чим завдано збитки державному бюджету на зазначену суму.

Подібні випадки на суму 1,2 млн грн установлено в управліннях агропромислового розвитку Львівської, Одеської, Черкаської та Вінницької областей.

Ревізіями законності використання коштів державного бюджету за програмою „Закладення і нагляд за молодими садами, виноградниками та ягідниками” встановлено випадки безпідставного надання фінансової підтримки, що призвели до незаконного використання бюджетних коштів на суму 3,6 млн гривень.

Так, Головним управлінням агропромислового розвитку Чернівецької ОДА, при встановлених у 2008 році контролюючими органами фактах незаконного отримання бюджетних коштів ФГ „Дружба”, ФГ „Банар Сад”, ФГ „Макос”, ФГ „Мазур” та ФГ „Бобик” у 2009 році незаконно надано компенсації витрат з догляду за молодими садами на загальну суму 1,5 млн гривень.

Аналогічні порушення на 0,4 млн грн установлено в управліннях агропромислового розвитку Запорізької та Полтавської областей.

Ревізіями встановлено, що за кошти Стабілізаційного фонду, які спрямовувалися на державну підтримку сільськогосподарських обслуговуючих кооперативів придбавалася сільськогосподарська техніка, технологічне обладнання, що у виробничій діяльності кооперативами фактично не використовувалися.

Наприклад, молоковози марки АЦМ-3 ТАТА вартістю 240 тис. грн кожний, що їх придбали сільськогосподарські обслуговуючі кооперативи „Ай-Дар” (Луганська область), „Барвінок” (Волинська область), вони не використовували через відсутність у регіоні виробництва необхідного обсягу молока.

Установлено, що за кошти Стабілізаційного фонду проавансовано комерційні структури за техніку і обладнання, яку кооперативи фактично на момент завершення ревізій не отримали, що призвело до неефективного використання державних коштів на суму понад 4 млн гривень.

Незважаючи на фінансову кризу в країні та запроваджений жорсткий режим економії бюджетних коштів із Стабілізаційного фонду було профінансовано заходи на загальну суму 7,3 млн грн, які як до захищених статей видатків, так і до першочергових не належать (утримання дорадчих служб, які, як правило, є комерційними структурами та частково дублюють функції Управлінь, оздоровлення та відпочинок дітей працівників агропромислового комплексу тощо).

Ревізією окремих питань фінансово-господарської діяльності центрального апарату Мінагрополітики установлено, що через непроведення ним претензійно-позовної роботи станом на 01.01.2009, 01.01.2010 та 31.03.2010 обліковується прострочена дебіторська заборгованість у сумі 59 млн грн, що виникла в результаті неповернення суб’єктами господарювання грошових коштів, які надавалися їм на поворотній основі у 1998-1999 роках на підставі низки постанов та розпоряджень Кабінету Міністрів України, термін повернення якої настав 01.10. 99 та 01.12. 99, чим завдано збитки Державному бюджету України на зазначену суму.

Зокрема, до державного бюджету не повернуто Держкомрезервом 34,6 млн грн, державною акціонерною компанією „Укрресурси” 16 млн грн, АХК „Укрнафтопродукт” 4,9 млн грн, державним підприємством „Агротех” 2,1 млн грн, ЗАТ „Харків-вовна” 0,9 млн грн тощо.

Відсутність належного контролю з боку Мінагрополітики за використанням бюджетних коштів призвело до їх незаконного витрачання на суму понад 0,6 млн гривень.

Так, Мінагрополітики за кошти державного бюджету здійснювало видатки з утримання сторонньої установи – ДП „Агроспецсервіс”, що призвело до зайвих витрат на суму 305 тис. гривень.

Через неоприбуткування Мінагрополітики науково-технічної продукції в бухгалтерському обліку штучно занижено їх вартість на суму 8,3 млн гривень.

Ревізіями, проведеними в деяких підприємствах підпорядкованих Мінагрополітики, установлено випадки незаконного відчуження та самовільного зайняття земельних ділянок.

Так, на порушення ст. 17, 116, 122, 123 Земельного кодексу України суб’єкти господарювання, зокрема ФГ „Діана”, ФГ „Фаворит”, ФГ „Овен”, ФГ „Чакан”, ФГ „Ястреб”, ФГ „Земля і воля”, ФГ „Макс”, ФГ „Вовік”, ФГ „Влад”, ПП „Агропромислова компанія „Солоха”, ПП „Агропромислова компанія „Алекс” використовують частину земель, які перебувають у постійному користуванні ДП „СГ „Запорізьке” (Запорізька область) загальною площею 5153,1 га, чим завдано шкоди державі на суму 5,5 млн грн, яка розрахована залученими фахівцями Держземінспекції.

Крім того, діяльність деяких підприємств, підпорядкованих Мінагрополітики не завжди є економічно вигідною, оскільки ціни, за якими реалізується ними продукція, виявилися меншими за собівартість, що призвело до втрати ними доходів на суму понад 2,4 млн гривень.

Зокрема, ДП „Алушта” (АР Крим) реалізовано виноматеріалів суб’єктам господарювання за ціною, нижчою за собівартість, унаслідок чого підприємством недоотримано доходів на суму 1,3 млн гривень.

Ревізією фінансово-господарської діяльності ДП „Червона зірка” (Закарпатська область) установлено наявність виноматеріалів у кількості 12,2 тис. дал, які згідно з результатами випробувань ДП „Закарпатський науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації” не відповідають вимогам ДСТУ 6037:2008 „Виноматеріали плодово-ягідні оброблені. Загальні технічні умови”. Розмір збитків від псування виноматеріалів становить 942,9 тис. гривень.

Недотримання керівниками підприємств, установ та організацій, які входять до сфери управління Мінагрополітики, установлених законодавством термінів виплати заробітної плати, призвело до заборгованості з її виплати станом на 31.03.2010 у сумі 5,9 млн грн, що на 30 % більше заборгованості станом на 01.01.2009.

Під час ревізій усунуто фінансових порушень майже на 4,1 млн грн, 106 посадових осіб притягнуто до адміністративної відповідальності.